Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН - Хабитат)
В 1900 году жителем города являлся только каждый десятый. Сегодня без малого 3 миллиарда человек — почти половина общей численности населения планеты — живет в больших и малых городах. А численность населения 23 крупных городов, 18 из которых находятся в развивающихся странах, уже превысила 10 миллионов человек.
Одним из результатов столь быстрого роста численности населения городов во всем мире становится сегодня концентрация миллионов неимущих в трущобах и самовольных поселениях, где их жилищные условия ниже минимальных стандартов, необходимых для здоровья семей и общин.
Этими проблемами занимается Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН - Хабитат), являющаяся ведущим учреждением системы ООН по координации деятельности в области населенных пунктов. Основной упор в своей оперативной деятельности Хабитат делает на содействии обеспечению всего населения жильем, улучшении управления городами, снижении уровня городской нищеты, улучшении жилищных условий, а также управлении процессами смягчения последствий стихийных бедствий и постконфликтного восстановления. Центр осуществляет почти 240 технических программ и проектов в 86 странах при ежегодном бюджете в 70 миллионов долларов США.
В ходе Хабитат II, второй Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам, (Стамбул, Турция, 1996 год), была согласована Повестка дня Хабитат — глобальный план действий, в рамках которого правительства обязались обеспечить всех надлежащим жильем и добиться устойчивого развития городов. Хабитат является координационным центром для претворения в жизнь Повестки дня, оценки прогресса хода ее осуществления на международном, региональном, национальном и местном уровнях, а также для мониторинга глобальных тенденций и условий.
В июне 2001 года Хабитат провел специальную сессию Генеральной Ассамблеи — Стамбул+5, которая осуществила обзор всемирного хода осуществления Повестки дня.
В период 2000-2001 годов Хабитат приступил к осуществлению следующих двух глобальных кампаний: Кампания по обеспечению гарантий владения жильем. Гарантия владения жильем является основной предпосылкой прогрессивной интеграции в городе городской бедноты, а также одним из наиболее важных компонентов права на жилье. В основе этой сфокусированной на приоритете права кампании лежит рабочая программа, предлагающая помощь по ключевым направлениям политики, включая земельные рынки и реформу в области владения жильем. Доступ к городским услугам и инфраструктуре, в частности воде и санитарии, является жизненно важным элементом стратегии. Хабитат также консультирует по политическим подходам и технической поддержке в области городской транспортной политики и жилищного финансирования с упором на микрокредитование и микропредпринимательство.
Кампания по руководству городами. Во многих городах неадекватность методов руководства и политики ведут к ухудшению качества окружающей среды, расширению масштабов нищеты, снижению темпов экономического роста и социальной изоляции. Процесс руководства городами можно рассматривать в качестве целесообразного и эффективного реагирования на городские проблемы через избранное на демократической основе и подотчетное местное руководство, функционирующее в тесном контакте с гражданским обществом. Эта кампания делает упор на расширение участия: если стоит задача сокращения масштабов нищеты городского населения, то к участию в процессе принятия решений необходимо привлечь маргинализированные группы. Кампания всячески поощряет консенсус в подходах к разработке приоритетов в области развития между местным руководством и гражданским обществом. Целью обеих кампаний является сокращение масштабов нищеты городского населения через политику с акцентом на беспристрастность, устойчивость и социальную справедливость. Большое значение для достижения успеха имеют партнерские связи с правительством, местным руководством, НПО и частным сектором
Среди прочих программ можно назвать:
Программа обмена передовым опытом и методикой местного руководства — глобальная сеть правительственных учреждений, местного руководства и организаций гражданского общества, ориентированная на выявление и распространение передового опыта в деле улучшения жилищных условий, а также использование его при разработке политики и для укрепления потенциала.
Союз городов. Совместная инициатива Хабитат и Всемирного банка по улучшению жилищных условий городской бедноты и социально-экономической и экологической устойчивости городов. Ее двумя основными компонентами являются стратегии городского развития и модернизация низко доходных поселений.
Программа устойчивого развития городов. Совместная инициатива Хабитат и Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), содействующая укреплению потенциала в области городского экологического планирования и управления с использованием методики массового участия. Программа сотрудничает с более чем 40 городами и 30 партнерскими организациями во всем мире.
Программа городского управления. Крупная программа технического сотрудничества, мониторинг которой осуществляет ПРООН и которая направлена на расширение деятельности порядка 80 городов в развивающихся странах в области снижение уровня нищеты, развития форм управления с активным участием общественности и улучшения городской окружающей среды.
Программа обеспечения безопасности в городах, которая содействует организации консультационного процесса на базе общины с целью снижения уровня преступности и искоренения ее причин через разработку профилактических мер, методов и стратегий.
Программа водных ресурсов в контексте африканских городов. Совместная инициатива Хабитат и ЮНЕП, поддерживающая эффективные методы рационального водопользования и защиты водных ресурсов от городского загрязнения.
Программа борьбы со стихийными бедствиями, которая помогает национальным и местным администрациям, а также общинам проводить восстановительные и реабилитационные работы.
Программа локализации «Повестки дня на 21 век», которая переводит на местный уровень компоненты «Повестки дня на 21 век», относящиеся к населенным пунктам, стимулируя совместные инициативы отдельных городов среднего размера.
Центр по глобальному мониторингу городов, который занимается мониторингом хода осуществления Повестки дня Хабитат на основе разработки и применения политически ориентированных городских показателей, а также через обмен опытом.
-------------------------------------------------------------------------------- Источник: Организация Объединенных Наций: основные факты. Издательство «Весь Мир», М., 2000. Последнее обновление информации: декабрь 2002 года.
